國務院辦公廳關于加強認證認可工(gōng)作的通知(zhī)
國辦發 [2002] 11号
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
質量是經濟工(gōng)作的生(shēng)命線，認證認可和合格評定是質量管理和質量保證的一(yī)個重要手段。改革開放(fàng)以來，經過各有關部門的積極探索，我(wǒ)國認證認可工(gōng)作從無到有，迅速發展，取得了明顯成績。但也存在着政出多門、多重标準、重複收費、監督不力等問題。爲了适應社會主義市場經濟發展的需要，促進認證認可工(gōng)作健康、有序地發展，經國務院批準，現就有關問題通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、 加強認證認可工(gōng)作的重要意義和指導思想
認證是保證産品、服務、管理體系符合技術法規和标準要求的合格評定活動。認可是對從事認證及相關的檢測檢驗機構（實驗室）和審核人員資質條件與能力的合格評定活動。開展認證認可工(gōng)作，對從源頭上确保産品安全，規範市場行爲，指導消費和促進對外(wài)貿易具有重要作用。當前，加強認證認可工(gōng)作，既是我(wǒ)國加入世貿組織和參與經濟全球化的需要，也是适應社會生(shēng)産力發展和滿足人民群衆日益增長的物(wù)質文化需求的需要；既是規範市場秩序的重要手段，也是提高我(wǒ)國産品質量、增強出口産品競争力以及保護國内産業的重要舉措。各地區、各部門務必從發展經濟、促進貿易、增強我(wǒ)國經濟實力的高度充分(fēn)認識加強認證認可的重要意義。

認證認可工(gōng)作的指導思想是：按照"三個代表"重要思想的要求，堅持統一(yī)規劃、強化監管、規範市場、提高效能和與國際接軌的原則，建立在國家認證認可監督管理委員會（以下(xià)簡稱：國家認監委）統一(yī)管理、監督和綜合協調下(xià)，各有關方面共同實施的工(gōng)作機制，建立全國統一(yī)的國家認可制度和強制性認證與自願性認證相結合的認證制度，積極推進認證機構及相關機構的改革，逐步實現認證機構的社會化。
二、 當前的主要任務和工(gōng)作重點
(一(yī)) 建立統一(yī)的國家認可制度。
國家隻建立一(yī)套認可制度體系。國家認監委要按照國際通行做法，對現有的認可機構進行調整，對立集中(zhōng)統一(yī)的國家認可機構，履行國家認可職責，對認證機構、認證咨詢機構、認證培訓機構、認證人員實施資格認可；對校準、檢測、檢驗機構及實驗室實施統一(yī)的資格認定。

(二) 建立适應市場經濟發展要求的認證制度。

1． 建立強制性産品認證制度。對涉及人類健康和安全、動植物(wù)生(shēng)命和健康，以及環境保護和公共安全的産品實行強制性産品認證制度。要盡快對這類産品統一(yī)目錄，統一(yī)技術法規、标準和合格評定程序，統一(yī)标志(zhì)，統一(yī)收費标準。積極創造條件，盡快實現強制性認證與生(shēng)産許可證的統一(yī)；目前，仍按國家認監委的"三定"規定進行管理。

2． 建立自願性認證制度。國家鼓勵并積極推行自願性認證，制定統一(yī)的自願性認證管理辦法，統一(yī)标準和合格評定程序。各部門可以根據行業需要，在統一(yī)規劃、标準和合格評定程序的前提下(xià)，積極推動自願性認證工(gōng)作。自願性認證應當堅持企業自願申請的原則，政府管理部門不得幹預企業的自主權。

3． 積極推動認證機構改革，逐步實現社會化。當前，認證機構要從行政管理部門中(zhōng)分(fēn)離出來，成爲獨立承擔民事責任的主體。認證機構要對其認證結果負責，加強對獲準認證的企業、産品和認證标志(zhì)的跟蹤監督。使用認證标志(zhì)的産品，因産品不符合認證要求給消費者造成損害的，認證機構要承擔連帶責任。