《電子信息産品污染控制管理辦法》常見問題回答

一(yī)、問：中(zhōng)國的《電子信息産品污染控制管理辦法》（以下(xià)簡稱《管理辦法》）已經于2006年2月28日頒布，這個《管理辦法》與歐盟在2003年2月發布的RoHS指令有何異同？
    答：中(zhōng)國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個方面：
（一(yī)）都是法律規範性文件；
（二）主要目的都是爲實現電子電氣類産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的控制（禁止使用和減量化）；
（三）都涉及貿易活動（貨物(wù)貿易）；
（四）限制和禁止使用的有毒有害物(wù)質是一(yī)樣的，都是六種：鉛、汞、镉、六價鉻、多溴聯苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。

    中(zhōng)國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有六個方面：
（一(yī)）中(zhōng)國的《管理辦法》無需轉換低一(yī)級的法律規範性文件就可以直接實施；但歐盟的RoHS指令需要轉換成歐盟成員國法律（法規）才可以實施。
（二）中(zhōng)國的《管理辦法》調整對象爲電子信息産品，歐盟的RoHS指令調整對象爲交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設備（暫不包括醫用設備、檢測和控制器械）。
（三）中(zhōng)國的《管理辦法》對所有含有有毒有害物(wù)質的電子信息産品采取“一(yī)并納入”的做法放(fàng)入其調整範圍，而歐盟RoHS隻是将電子電氣整機産品放(fàng)入其調整範圍，對元器件類、材料類産品的要求是通過整機來傳遞的。因此，中(zhōng)國的《管理辦法》對元器件類、材料類産品是“直接”采取限制與禁止使用有毒有害物(wù)質措施的，而歐盟RoHS則是“間接”采取措施的。
（四）中(zhōng)國的《管理辦法》對有毒有害物(wù)質控制的監督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；歐盟的RoHS指令将WEEE指令中(zhōng)的八大(dà)類産品全部放(fàng)入，然後再對其中(zhōng)有毒有害物(wù)質控制技術尚不夠成熟、經濟上不可行産品采用“排除法”予以“豁免”。
（五）中(zhōng)國的《管理辦法》将于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開始實施，有毒有害物(wù)質限制和禁止使用時間尚未确定；歐盟的RoHS指令的時間表是：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉爲歐盟成員國法律（法規），2006年7月1日開始實施。所以，歐盟的RoHS指令實施時間要比中(zhōng)國的《管理辦法》早。
（六）中(zhōng)國的《管理辦法》貫徹實施需要制定“标準”和“目錄”，制定“目錄”需要“标準”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹隻需要标準的支撐。
（七）中(zhōng)國的《管理辦法》中(zhōng)對有毒有害物(wù)質的控制采取了“兩步走”方式，第一(yī)步，在《管理辦法》生(shēng)效之日起，僅僅要求進入市場的電子信息産品以自我(wǒ)聲明的方式披露相關的環保信息；第二步，對進入電子信息産品污染控制重點管理目錄的産品實施嚴格監管，需要實現有毒有害物(wù)質的替代或達到限量标準的要求，然後要經過強制認證（3C認證）才可以進入市場；而歐盟的RoHS指令對有毒有害物(wù)質的控制采取的是“自我(wǒ)聲明”的方式，但歐盟的要求是“一(yī)步到位”，“自我(wǒ)聲明”的前提是要做到有毒有害物(wù)質達到限量要求。

    二、問：什麽是電子信息産品？如何判斷一(yī)些應用了電子信息技術的産品是否屬于電子信息産品；企業如何根據《管理辦法》第一(yī)章《總則》第3條“電子信息産品”的定義去(qù)判斷自己的産品是否是“電子信息産品”？
    答：信息産業部在《管理辦法》頒布後公布了一(yī)個按中(zhōng)國國家統計局确認的電子信息産業分(fēn)類目錄編寫的《電子信息産品分(fēn)類注釋》（以下(xià)簡稱《分(fēn)類注釋》），這是一(yī)個電子信息産品的細目及其釋義，有了這個細目和釋義後，業内的每一(yī)個生(shēng)産者就可以方便地“對号入座”，可以确認自己生(shēng)産的産品是否屬于“電子信息産品”範疇了。目前這個《分(fēn)類注釋》刊登在信息産業部的網站上（網址：HTTP：//mii.gov.cn/col/col1221）

    三、問：《管理辦法》中(zhōng)沒有任何類似于歐盟RoHS指令一(yī)樣的關于豁免的條款及豁免的方法，這是爲什麽？
    答：歐盟RoHS指令首先将所有直流電1500伏特以下(xià)、交流電1000伏特以下(xià)的電子電氣産品全部放(fàng)入約束的範圍，然後就其中(zhōng)“技術尚不成熟、經濟上不可行”的産品進行“豁免”，歐盟的“豁免”不是無限期的；但《管理辦法》對有毒有害物(wù)質的控制采用了“目錄管理”的模式。與歐盟RoHS指令采用的方法不同，《管理辦法》設置了一(yī)個“電子信息産品污染控制重點管理目錄”，這個目錄一(yī)開始是空的，随着時間的推移，那些“技術上已經成熟、經濟上尚可行”的、實現了有毒有害物(wù)質替代的或者符合了限量标準的産品将被放(fàng)入目錄，不放(fàng)入目錄就意味着暫時被“豁免”。因此，《管理辦法》不需要、也沒有設置關于豁免内容的條款。

  
    四、什麽是目錄管理，電子信息産品污染控制重點管理目錄（以下(xià)簡稱《目錄》）是如何形成的？
    答：目錄管理是《管理辦法》确定的有别于歐盟RoHS指令的對電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質進行控制的管理方式。它的目标對象是所有現在已知(zhī)含有六種有毒有害物(wù)質的電子信息産品，當确認其中(zhōng)某類産品已經實現産品的替代或有毒有害材料替代，或已經确認替代難以實現但可以做到符合限量的标準，對相關行業來說已經實現了“技術上成熟，經濟上可行”，則該類産品将被放(fàng)入《目錄》中(zhōng)。《目錄》的形成過程将是漸進的，将依照一(yī)定的程序，如征求相關企業意見，專家評估等。目前，信息産業部已經起草了一(yī)個《電子信息産品污染控制重點管理目錄制定程序規定》草案，希望将《目錄》的制定過程制度化、規範化。目錄制定程序确定後，然後才會對什麽産品進入第一(yī)批《目錄》、何時進入《目錄》等問題進行研究。

    五、問：對于“技術上成熟，經濟上可行”的産品将被放(fàng)入《目錄》，那麽由誰來判定那些産品已經滿足“技術上成熟，經濟上可行”？如何判定？
    答：信息産業部在制定完成《電子信息産品污染控制重點管理目錄制定程序規定》之後，将開始進行《目錄》制定的準備工(gōng)作。信息産業部将依照這個規定，将《目錄》的制定過程制度化、規範化、透明化。《目錄》制定過程中(zhōng)将廣泛征求相關企業、行業協會、專家、有關政府主管部門等方面的意見，以确保《目錄》制定工(gōng)作的科學性和準确性。

    六、問：《管理辦法》确定的對電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的控制可以形象地比喻爲“兩步走”，請具體闡述一(yī)下(xià)。
    答：《管理辦法》确定的對電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的控制過程的确是分(fēn)爲“兩步走”。“第一(yī)步”是，在《管理辦法》開始實施（生(shēng)效）時，所有進入市場的含有有毒有害物(wù)質或元素的電子信息産品僅僅被要求進行“明示”（自我(wǒ)聲明），即采用貼标識及在産品說明書裏聲明的方式，告訴用戶或消費者，産品中(zhōng)含有的有毒有害物(wù)質或元素的名稱和含量、環保使用期限、在廢棄時可否回收利用以及包裝物(wù)材料名稱等環保信息，對電子信息産品中(zhōng)的有毒有害物(wù)質的“第一(yī)步”控制并沒有“替代”或“限量”的要求；“第二步”是，當某類（些）産品被列入《目錄》中(zhōng)時，這些産品要麽是做到了對有毒有害物(wù)質或元素的替代，要麽是達到了限量标準的要求，這需要經過CCC認證的合格判定才可以進入市場。

    七、問：按照《管理辦法》第十八條的規定，似乎所有進入市場的電子信息産品都要進行有毒有害物(wù)質的強制認證，但認證過程在《管理辦法》中(zhōng)又(yòu)沒有明确，不知(zhī)道認證會不會增加生(shēng)産商(shāng)、銷售商(shāng)、進口商(shāng)的負擔？
    答：《管理辦法》明确了對電子信息産品中(zhōng)的有毒有害物(wù)質或元素的限制與禁止采用“目錄管理”模式，隻有進入《目錄》的産品才會被要求進行CCC認證。因此，在《管理辦法》開始施行（生(shēng)效）時，沒有進入《目錄》的産品是不需要進行CCC認證的。産品進入《目錄》是一(yī)個“漸進”的過程，将會确保企業有足夠的時間做好相關的準備。對進入《目錄》的産品實施CCC認證必然會增加生(shēng)産這類産品的成本，這是毫無疑義的，這是爲環境保護而必須付出的代價，但這對所有企業來說都是一(yī)樣的，無論是中(zhōng)國企業、外(wài)國企業還是生(shēng)産商(shāng)、進口商(shāng)都是一(yī)樣的要求。

    八、問：《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了，它将于2007年3月1日開始施行，但有毒有害物(wù)質的限制與禁止的實施期限還沒有時間表。這裏出現了三個時間，請問這三個時間各是什麽意思？
    答：《管理辦法》的頒布時間是指本規章正式發布的時間，從這天開始，《管理辦法》将不再進行征求意見和修改；施行時間是《管理辦法》法律效力生(shēng)效的時間，從這一(yī)天開始，除了關于進入《目錄》的有關規定未開始執行，其他的規定都開始執行了。使用有毒有害物(wù)質或元素的電子信息産品進入《目錄》的時間目前還沒有時間表。《管理辦法》第二十一(yī)條是這樣規定的：“根據産業發展的實際狀況，由信息産業部商(shāng)發展改革委、商(shāng)務部、海關總署、工(gōng)商(shāng)總局、質檢總局、環保總局，發布被列入電子信息産品污染控制重點管理目錄的電子信息産品中(zhōng)不得含有有毒有害物(wù)質的實施期限。”因此，進入《目錄》的産品實施有毒有害物(wù)質或元素控制的時間在《管理辦法》中(zhōng)并未确定。

    九、問：從《管理辦法》的内容安排可以看出，電子信息産品污染控制重點管理目錄和電子信息産品污染控制标準将成爲《管理辦法》的兩個重要支撐。有關“目錄”的問題前面已經講得非常清楚了，但有關标準的制定情況介紹得不多。請介紹一(yī)下(xià)标準制定的進展情況。
    答：信息産業部在2004年啓動了電子信息産品污染控制标準的制定工(gōng)作。信息産業部的思路是：積極跟蹤、實質性參與國際标準的制定；完成國标委委托的起草電子電氣産品有害物(wù)質濃度檢測程序國家标準的任務；制定電子信息産品污染控制行業标準。目前，信息産業部已經派員積極參與了IEC/TC111的活動，在國标委的統一(yī)協調下(xià)，牽頭組織了中(zhōng)國對應TC111 WG3的一(yī)個技術委員會（目前暫稱爲中(zhōng)國WG3工(gōng)作組）；組建電子電氣産品有害物(wù)質濃度檢測程序國家标準工(gōng)作組的工(gōng)作已經完畢；電子信息産品污染控制标準工(gōng)作組于2004年10月成立，負責起草制定電子信息産品有毒有害物(wù)質的限量标準、檢測标準、無鉛焊接标準、認證與标識标準等行業标準。目前，已經立項的電子信息産品污染控制行業标準有八個，包括《電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的限量要求》（以下(xià)簡稱《限量要求》）、《電子信息産品污染控制标識要求》（以下(xià)簡稱《标識要求》）、《電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的檢測方法》（以下(xià)簡稱《檢測方法》）和五個關于無鉛焊接的标準；另外(wài)還有一(yī)個正在立項中(zhōng)的行業指導性技術文件，即《電子信息産品環保使用期限通則》。其中(zhōng)《限量要求》、《标識要求》和《檢測方法》三個标準已經頒布，标準号分(fēn)别爲SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006、SJ/T 11365-2006，其餘标準正在制定當中(zhōng)。
電子信息産品污染控制标準的制定過程一(yī)是非常“标準”、規範，嚴格按照标準的制定程序，成立了标準組，制定了章程；二是公開、透明，對所有企業單位是開放(fàng)的，标準組最初成立時僅有二十多家企業、單位，目前已經有一(yī)百多家企業、單位；三是标準的制定體現了和國際标準接軌，力争“等同采用”，由于國際标準目前尚未出台，所以，我(wǒ)們是通過跟蹤、參與，了解信息，力争使我(wǒ)們的行業标準具有“高起點、與國際标準看齊”的特點，使得其在将來可以順利地轉換爲等同采用國際标準的國家标準。


    十、問：《管理辦法》和《标識要求》、《限量要求》是什麽關系？
    答：《管理辦法》是信息産業部、發展改革委、商(shāng)務部、海關總署、工(gōng)商(shāng)總局、質檢總局、環保總局等七部門聯合制定的一(yī)部國務院部門規章，以第39号聯合部長令的形式發布，其中(zhōng)包括有關标識電子信息産品環保信息以及進入《目錄》的電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質或元素應限量或禁止使用的規定；《标識要求》和《限量要求》兩标準依據《管理辦法》制定，以标準的形式進一(yī)步細化和規範了《管理辦法》中(zhōng)有關标識和限量的要求。《标識要求》和《限量要求》是《管理辦法》貫徹實施的重要配套标準，雖然其本身的性質是推薦性的，但由于《管理辦法》的引用而必須強制執行。

    十一(yī)、問：爲了配合《管理辦法》的實施，電子信息産品污染控制标準工(gōng)作組制定了一(yī)些配套的标準例如檢測方法的标準，質檢總局和國标委也在制定類似的标準，這些标準之間有什麽關系？
    答：目前，電子信息産品污染控制标準工(gōng)作組爲了配合《管理辦法》的貫徹實施，制定了一(yī)系列電子信息産品污染控制的電子行業标準；質檢總局發布的檢測方法标準則屬于質檢系統的行業标準，是爲了幫助企業出口進行歐盟RoHS檢測需要制定的；國标委目前組織制定的系列國家标準也是爲了适應國内企業開展RoHS工(gōng)作需要，其中(zhōng)拟等同采用國際标準的檢測國家标準項目尚未正式啓動，隻有一(yī)些屬于技術性指導文件的國标項目在制定中(zhōng)。

    十二、問：《管理辦法》規定電子信息産品的設計和生(shēng)産也要符合相應的國家或行業标準，在滿足工(gōng)藝條件的前提下(xià)，采用利于環保的方案，那麽對于産品設計和生(shēng)産有無硬性措施？
    答：《管理辦法》對電子信息産品的設計和生(shēng)産導入了一(yī)個環境友好型産品設計和生(shēng)産的理念。對産品的設計和生(shēng)産提出了兩點要求：一(yī)是依據電子信息産品有毒有害物(wù)質控制的國家标準或行業标準；二在确保功能、性能的前提下(xià)，以現實的技術和工(gōng)藝爲基礎，盡量采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個規定隻是倡導性的，并無硬性措施。

    十三、問：電子信息産品的定義中(zhōng)的“家用電子産品”是否包括傳統意義的“白(bái)家電”和“黑家電”？
    答：傳統意義的“白(bái)家電”主要指冰箱、洗衣機、空調等家用電器産品，“黑家電”主要是指電視機、收音機、激光視盤機、音響等家用電子産品。目前爲止，“白(bái)家電”仍未被國家統計主管部門認可爲“電子信息産品”，因此，《管理辦法》的适用範圍不包括“白(bái)家電”。電子信息産品中(zhōng)的“家用電子産品”指的是通常意義上的“黑家電”，不包括“白(bái)家電”。雖然“白(bái)家電”整機不屬于電子信息産品，但部分(fēn)“白(bái)家電”的組件卻是電子信息産品，這些組件如以爲生(shēng)産配套爲目的直接供貨給整機生(shēng)産商(shāng)的時候不受《管理辦法》規定的約束，但這些組件單獨作爲商(shāng)品銷售的時候則應該符合《管理辦法》的有關規定。

    十四、問：歐盟RoHS指令隻是針對終端産品，《管理辦法》監管的對象是否也是僅針對終端産品？是否包括供應鏈上所有的産品？
    答：《管理辦法》監管的對象包括供應鏈上所有的産品。盡管電子元器件産品和電子材料産品不是終端産品，但這些産品中(zhōng)同樣可能含有有毒有害物(wù)質，同樣可能對環境造成污染。因此，《管理辦法》直接将這些産品納入其調整範圍。歐盟的RoHS指令中(zhōng)盡管沒有将這些産品納入調整範圍，但其對終端産品的要求是通過産業上下(xià)遊供應鏈的關系，間接傳遞給了電子元器件産品和電子材料産品。因此，與歐盟的RoHS指令相比，《管理辦法》隻是将産品範圍規定得更明确而已。

    十五、問：汽車内的一(yī)些電子産品是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：專門爲汽車生(shēng)産配套直接供貨給汽車生(shēng)産者的電子産品不屬于《管理辦法》的監管對象，但是單獨出售的可用于汽車行業的電子信息産品屬于《管理辦法》的調整對象。

    十六、問：維修配件和整機包換産品是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：在售後服務中(zhōng)，用于維修或升級的零部件，不屬于《管理辦法》調整對象。但如果作爲單獨的商(shāng)品出售的則屬于《管理辦法》的調整範圍。

    十七、問：“雷達”是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：雷達是電子信息産品。因此，雷達産品屬于《管理辦法》的調整對象，但軍用雷達除外(wài)。

    十八、問：電池是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：雖然歐盟RoHS指令不包括電池，但歐盟有專門的電池指令。在中(zhōng)國，《分(fēn)類注釋》中(zhōng)列明的電池産品，應滿足《管理辦法》的要求；《分(fēn)類注釋》中(zhōng)未列明的，不受《管理辦法》約束。

  
    十九、問：醫療電子設備及器械是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：《分(fēn)類注釋》中(zhōng)“電子應用産品”包括“家用電子電器”和“醫療電子設備及器械”，因此《分(fēn)類注釋》中(zhōng)所列出的“醫療電子設備及器械”屬于電子信息産品，應該符合《管理辦法》的要求。

    二十、問：電子工(gōng)業專用設備産品是否屬于《管理辦法》的調整對象？是否需要加貼标識？
    答：在《分(fēn)類注釋》裏面已經明确列出的電子工(gōng)業專用設備産品屬于《管理辦法》的調整對象，也需要符合《管理辦法》的要求，2007年3月1日以後投放(fàng)市場的該類産品也需要加貼标識。

    二十一(yī)、問：複印機是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：目前在《分(fēn)類注釋》裏面沒有列出複印機，因此複印機目前不屬于電子信息産品範疇，不受《管理辦法》的調整。信息産業部目前正在對現行的《電子信息産品統計管理辦法》進行修訂，修訂後的《統計管理辦法》将會對現有電子信息産品範疇進行調整。之後，有關《分(fēn)類注釋》也會進行調整，包括複印機在内的一(yī)些産品有可能會被列入電子信息産品範疇。

    二十二、問：硒鼓、墨盒等消耗品是否屬于《管理辦法》的調整對象？複印機用的硒鼓、墨盒等是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：根據《分(fēn)類注釋》，硒鼓、墨盒等消耗品屬于計算機行業産品中(zhōng)的“電子計算機配套産品及耗材”一(yī)類，應該符合《管理辦法》要求。《電子信息産品分(fēn)類注釋》中(zhōng)列明的硒鼓、墨盒等并未指明是複印機用還是打印機或其他類似用途機器用，實質上就是适用于複印機用硒鼓、墨盒的，也就是說，複印機用的硒鼓、墨盒等也屬于《管理辦法》的調整對象，應該符合《管理辦法》要求。但由于複印機目前不在《管理辦法》的調整範圍，所以專門爲複印機生(shēng)産配套、直接供貨給複印機生(shēng)産者的複印機用硒鼓、墨盒不受《管理辦法》規定的約束，但是單獨出售的複印機用硒鼓、墨盒需要滿足《管理辦法》的要求。

    二十三、問：電子測量儀器是否屬于《管理辦法》的調整對象？
    答：在《管理辦法》的定義中(zhōng)已經明确包括電子測量儀器産品，《分(fēn)類注釋》中(zhōng)所列出的電子測量儀器産品屬于《管理辦法》的約束對象，應該符合《管理辦法》的要求。

    二十四、問：光盤、CD、VCD、DVD産品是否應該滿足《管理辦法》？
    答：單獨銷售的光盤、CD、VCD、DVD等空白(bái)盤片應按照《管理辦法》及《标識要求》規定進行标識。已經刻錄有内容的各種光盤、CD、VCD、DVD等屬于軟件産品的暫不需要滿足《管理辦法》要求。

    二十五、問：對于某些産品表面的一(yī)些塑模或紙質标簽，是否也需要符合《管理辦法》的要求？
    答：電子信息産品表面的一(yī)些塑模、紙質或其他材料的标簽，以及産品的說明書等可以暫不考慮滿足《管理辦法》的要求。

    二十六、問：二手電子信息産品是否需要滿足《管理辦法》要求？
    答：二手産品不在《管理辦法》調整範圍之内。

    二十七、問：關于在分(fēn)類注釋中(zhōng)“其他”産品，應如何理解？
    答：現階段在《分(fēn)類注釋》中(zhōng)沒有明确列入的産品不做考慮。

    二十八、問：如何理解《管理辦法》第三條設置的“7、國家規定的其他有毒有害物(wù)質或元素”？
    答：《電子信息産品污染控制管理辦法》當前所限制使用的有毒有害物(wù)質隻有鉛、汞、镉、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚（十溴二苯醚除外(wài)）六種，和歐盟RoHS指令一(yī)緻。《管理辦法》第三條設置的“國家規定的其他有毒有害物(wù)質或元素”是中(zhōng)國法律規範性文件的一(yī)般表述方式，與歐盟RoHS指令第五條“适應科學和技術進步”所表達的意思是一(yī)緻的。随着技術的發展和對環境要求的不斷提高，除了上述六種有毒有害物(wù)質以外(wài)，可能會發現有其他物(wù)質也會對人體和環境造成較大(dà)的危害，需要限制使用，這裏的“其他有毒有害物(wù)質或元素”就是爲以後可能增加限制使用的有毒有害物(wù)質或元素做準備，以便進行相應修改。

  
    二十九、問：什麽是“電子信息産品環保使用期限”？環保使用期限是否等同于安全使用期限？如何确定某産品的環保使用期限？環保使用期限是否要政府審批？
    答：電子信息産品環保使用期限特指環境質量安全的期限，僅指電子信息産品中(zhōng)含有的有毒有害物(wù)質或元素不緻發生(shēng)外(wài)洩或突變從而對環境造成污染或對人身、财産造成嚴重損害的期限。環保使用期限不等于安全使用期限，不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環保使用期限可以小(xiǎo)于也可以大(dà)于産品的安全使用期限。
爲了對消費者和制造商(shāng)負責以及實現保護環境的目的，設定“電子信息産品環保使用期限”是必要的，也是有益的。電子信息産品的環保使用期限由制造商(shāng)或進口商(shāng)自行制定，主要考慮到企業對自己生(shēng)産的産品比較清楚，更容易制定出産品合理而科學的環保使用期限。如果企業将自己産品的環保使用期限制定得比較長，則承擔責任的時間就會比較長；如果制定的期限比較短，則失去(qù)一(yī)定的市場競争力。因此，企業必須客觀、科學地制定自己産品的環保使用期限。超過環保使用期限的産品應該進入廢棄環節，進行回收、處理和再利用，否則将可能發生(shēng)有毒有害物(wù)質或元素的外(wài)洩或突變。當然，環保使用期限是産品在正常環境條件下(xià)使用的環保使用時間，而非極端環境下(xià)使用的環保使用時間。
在中(zhōng)國，與電子信息産業有關的行業協會有十幾個，幾乎所有的電子信息産品生(shēng)産企業都有自己的行業協會，每個協會對本行業産品的平均技術都有一(yī)個比較清晰的了解，行業協會代表了行業整體，而非某一(yī)個企業，因此，由行業協會制定本行業産品的環保使用期限的指導意見具有一(yī)定的科學性和客觀性，信息産業部鼓勵這些行業協會自行制定本行業産品的環保使用期限的指導意見。向信息産業部備案，主要是爲了政府主管部門了解行業的整體情況以及實現對行業的監管。
環保使用期限不需要政府審批。

    三十、問：如果産品中(zhōng)包含需定期更換的含有有毒有害物(wù)質的部件（如鉛酸蓄電池等），且該部件的環保使用期限遠低于産品的其他部分(fēn)，在這種情況下(xià)，如何定義并标識整個産品的環保使用期限？
    答：一(yī)般情況下(xià)，整機産品的環保使用期限應以該産品中(zhōng)環保使用期限最短的部件的時間期限爲準。但對于上述情況，則可以将那些需定期更換的部件和整機分(fēn)開進行标識，這樣整機産品的環保使用期限就不會受到更換部件的影響。

    三十一(yī)、問：《管理辦法》是否涉及電子信息産品廢棄後的回收、處理、再利用問題？
  答：《管理辦法》的一(yī)個立法宗旨就是爲了便于電子信息産品廢棄後的拆解、處理，減少電子信息産品廢棄後對環境造成的污染。但《管理辦法》調整的行爲是電子信息産品設計、生(shēng)産、銷售以及進口過程中(zhōng)的行爲，對于電子信息産品廢棄以後的回收、處理、再利用等不在《管理辦法》的調整範圍之内。《管理辦法》第十七條提到的國家标準和行業标準，是支撐《管理辦法》的标準，這些标準的内容同樣不涉及規範電子信息産品廢棄以後的行爲。

    三十二、問：《管理辦法》第十三條規定的“投放(fàng)市場”的電子信息産品需要進行相關标注，什麽時間可以認爲是産品“投放(fàng)市場”的時間？
    答：産品“投放(fàng)市場”的時間可以理解爲産品一(yī)般意義上所說的“生(shēng)産日期”，即産品下(xià)線日期。生(shēng)産日期爲《管理辦法》生(shēng)效日（2007年3月1日）當天或以後的電子信息産品應該滿足《管理辦法》的有關要求。
  
    三十三、問：來料加工(gōng)企業和進料加工(gōng)企業是否都要符合《管理辦法》的規定？
    答： 來料加工(gōng)、來料裝配從廣義上來說，就是運用國外(wài)提供的原料、零部件加工(gōng)成品或裝配整機，然後出口的行爲。出口産品和爲出口而進口的原料、零部件是不受《管理辦法》的調整的。
進料加工(gōng)是用國外(wài)提供的原料、零部件加工(gōng)成品或裝配整機後進行銷售，若産品出口則不受《管理辦法》調整，若産品在國内市場銷售，則應符合《管理辦法》要求。

    三十四、問：用于研發和測試的樣機、模型、樣品、展示品、返修品等是否需要進行有毒有害物(wù)質名稱、含量、環保使用期限和可否回收的标注？
    答：用于研發、實驗、測試和展覽、用的測試機、樣機或模型，因爲不涉及銷售或“投放(fàng)市場”，所以不需要進行相關環保信息的标注。

    三十五、問：進入《目錄》的産品是否屬于《分(fēn)類注釋》叙述的産品？
    答：《分(fēn)類注釋》是對什麽是電子信息産品所作的解釋。《目錄》中(zhōng)的産品是《分(fēn)類注釋》所列産品中(zhōng)的一(yī)部分(fēn)，是現在已知(zhī)含有鉛、汞、镉、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚的産品，不是所有在《分(fēn)類注釋》裏列出的産品都會進入《目錄》。

    三十六、問：國家标準和行業标準哪項較嚴格？
    答：一(yī)般而言，在标準采值的嚴格程度上，行業标準與國家标準并無區分(fēn)。行業标準一(yī)般是由行業主管部門或行業協會組織制定的，國家标準則是由國家标準主管部門制定的。在行業标準先于國家标準出台的情況下(xià)，企業應使用行業标準；但是當國家标準出台後，行業标準将自動作廢，企業應使用國家标準。如果行業标準是在國家标準出台後才出台的，往往是爲達到對國家标準進行必要的補充的目的，這種情況下(xià)的行業标準與國家标準有互補關系。這時，企業可以同時采用國家标準和行業标準。


    三十七、問：關于電子信息産品污染控制方面的合格評定（包括檢測與認證），中(zhōng)國與國外(wài)是否可以互認可？
    答：由于中(zhōng)國《管理辦法》推動的電子信息産品污染控制是分(fēn)“兩步走”實施的，在《管理辦法》生(shēng)效後，“第一(yī)步”僅要求企業對産品中(zhōng)含有的有毒有害物(wù)質或元素的名稱及含量、環保使用期限、可否回收利用等相關信息進行“自我(wǒ)聲明”，這時，将會有相當一(yī)部分(fēn)企業爲做好“自我(wǒ)聲明”而請相關檢測機構、認證機構進行檢測與認證。這種自願性的、非強制性的檢測與認證不存在國與國之間的互認可問題。但在進入“第二步”、需要進行CCC強制性認證的時候，由于涉及政府監管，所以就涉及到了國與國之間的互認可問題。而國與國之間關于檢測與認證的相互認可并不是單邊問題，需要雙邊協議來保證，事實上，如果某外(wài)國政府與中(zhōng)國政府之間簽署有認證機構之間互認的協議，則中(zhōng)國政府一(yī)定承認該國認證機構的認證，否則，将不會承認。

    三十八、問：對于違反《管理辦法》規定的情況，第三章罰則是否界定處罰款項和停産停售情況？
    答：《管理辦法》第三章主要是對違反本辦法中(zhōng)有關電子信息産品污染控制相關規定的處罰規定，并沒有給出具體的處罰額度。處罰的對象包括單位、個人以及國家有關部門。執法主體包括各級海關、工(gōng)商(shāng)、質檢、環保等主管部門。這些執法部門在各自的職責範圍内對違反本辦法所規定的相關條款的單位、個人及相關人員依照本部門相關的處罰規定進行處罰。

    三十九、問：《管理辦法》2007年3月1日生(shēng)效後，即使整機産品生(shēng)産者具有良好的綠色供應鏈管理體系，但是如果整機産品由于供應鏈上的原因被查出不符合該法規的要求，那麽是整機産品生(shēng)産者還是元器件供應商(shāng)負這個責任？
    答：如果是整機産品被查出不符合《管理辦法》的規定，那麽即使是元器件造成的問題也将由整機産品的生(shēng)産者負責任，其中(zhōng)元器件企業的責任應由整機企業自行追溯。如果元器件作爲單獨出售的商(shāng)品被查出不符合《管理辦法》的規定，那麽元器件的生(shēng)産者要負責任。

    四十、問：在電子信息産品進入《目錄》之前，需要加貼産品含有有毒有害物(wù)質名稱、含量及可否回收利用等相關的環保信息标志(zhì)。那麽對于爲加貼這些标志(zhì)而提供的一(yī)些國外(wài)檢測實驗室的檢測報告是否可以被接受？
    答： 2007年3月1日《管理辦法》生(shēng)效後，所有的電子信息産品需要加貼含有有毒有害物(wù)質的名稱及含量等相關環保信息，産品生(shēng)産者加貼标志(zhì)時可以對産品進行檢測也可以不檢測，如果産品生(shēng)産者對自己的産品含有有毒有害物(wù)質的情況很清楚，則不需檢測即可貼标志(zhì)；相反，如果不清楚則需要進行檢測。爲加貼這些标志(zhì)而提供的一(yī)些國際檢測實驗室的檢測報告是可以被接受的，不管在哪裏進行檢測，隻要标志(zhì)及相關環保信息正确、與實際相符即可。國家相關主管部門保留對電子信息産品是否加貼标志(zhì)及是否标識正确進行市場監督檢查的權利。

    四十一(yī)、問：2007年3月1日《管理辦法》生(shēng)效後，所有的電子信息産品需要按照《标識要求》加貼标志(zhì)，是否整機産品和元器件産品都需要貼标志(zhì)？如果某種産品進入了《目錄》，是否整機産品和元器件都必須加貼3C的标識？
    答：2007年3月1日《管理辦法》生(shēng)效後，所有的電子信息産品需要按照《管理辦法》的要求及相關标準的規定對其含有的有毒有害物(wù)質情況、環保使用期限、可否回收利用等信息進行披露，但是否要采用加貼标志(zhì)的方式、整機與部件在标注時如何協調，這些問題已經在《标識要求》中(zhōng)作了詳細規定。
如果某種産品進入了《目錄》，那麽它的主要部件必然要符合《管理辦法》及相關标準的規定，但整機産品和其中(zhōng)的元器件是否需要同時加貼CCC的标識要看是哪一(yī)個進入了目錄，如果是整機産品進入了目錄，則隻有整機産品要加貼CCC标志(zhì)。

    四十二、問：《管理辦法》是否有英文版本？
    答：《管理辦法》是中(zhōng)國的法律規範性文件，按照一(yī)般慣例，不對外(wài)提供英文版本。目前在因特網上有很多英文翻譯稿，有些翻譯得很不錯，可供需要英文譯稿的讀者參考。但如果這些英文版本和中(zhōng)文版本有出入，則應以中(zhōng)文版本爲準。

    四十三、問：《電子信息産品污染控制管理辦法》有無具體的實施細則？中(zhōng)國各省市地方主管部門是否會出台适用于本省市的實施細則？
    答：《管理辦法》有相關标準和《目錄》的支撐即可實施，目前沒有制定實施細則的計劃，也未有各地方主管部門出台适用于本省市的實施細則的消息。

    四十四、問：租賃産品應如何執行《管理辦法》的有關規定？
    答：按照《管理辦法》的有關規定，2007年3月1日以後不得租賃生(shēng)産日期在《管理辦法》生(shēng)效之後但未按《管理辦法》要求進行有關信息披露或進入《目錄》但未進行CCC認證的電子信息産品。

    四十五、問：是否考慮《分(fēn)類注釋》與海關編碼的接軌？
    答：已經考慮将來在制定《目錄》時會參考海關編碼。

    四十六、問：2007年3月1日以後，海外(wài)母公司将産品轉賣給在中(zhōng)國的子公司時是否需要滿足《管理辦法》的要求？
    答：海外(wài)母公司若将産品轉賣給具有不同的獨立法人資格的中(zhōng)國子公司，則應滿足《管理辦法》的要求；海外(wài)總公司若将産品轉賣給具有同一(yī)法人資格的中(zhōng)國分(fēn)公司，則此種情況屬于公司内部資産的轉移，不屬于“投放(fàng)市場”的行爲，所以不需要滿足《管理辦法》的要求。

電子信息産品污染控制标準常見問題回答

第一(yī)部分(fēn)
《SJ/T11364-2006 電子信息産品污染控制标識要求》

一(yī)、問：《标識要求》适用的産品範圍與《管理辦法》是否一(yī)緻？
答：《标識要求》作爲《管理辦法》的配套标準，其适用的産品範圍與管理辦法完全一(yī)緻，即在中(zhōng)國境内銷售的電子信息産品，不包括軍工(gōng)産品和出口産品。

二、問：《産品标識标注規定》是什麽？
答：《産品标識标注規定》（技監局監發[1997]172号）是由國家質量監督檢驗檢疫總局（原國家技術監督局）于1997年11月7日頒布的一(yī)部部門規章，《标識标準》未作具體規定的标識要求應參照《産品标識标注規定》執行。

三、問：《标識要求》中(zhōng)提到，“含有是指有毒有害物(wù)質或元素的含量超出《限量要求》規定的限量要求”，請問這個“含量”是指在什麽中(zhōng)的含量？
答：根據《限量要求》确定的拆分(fēn)原則，首先應将電子信息産品或零部件劃分(fēn)爲不同的組成單元（見《限量要求》标準中(zhōng)的表1），“含量”就是指在該組成單元中(zhōng)的含量。

四、問：總則第二款“爲生(shēng)産配套而采購的電子信息産品，被采購方可以對所提供的産品不進行上述标識，但必須向采購方提供标識所需的全部信息；相應地，采購方應在其生(shēng)産的電子信息産品上進行标識，且标識信息範圍應包含爲生(shēng)産配套而采購的電子信息産品。”的描述如何理解？
答：該款的設置主要是爲了避免産品在生(shēng)産制造過程中(zhōng)出現重複标識、資源浪費的情況。根據此款規定，标識可以隻出現在最終産品上，但标識信息必須覆蓋該産品的所有組成部分(fēn)；而上遊供應商(shāng)則有責任和義務爲終端産品制造商(shāng)提供标識所需的全部信息。

五、問：爲生(shēng)産配套而從國外(wài)采購的電子信息産品元器件或者原材料，是否需要按照《标識要求》進行相關環保信息的标識？
答：所有在中(zhōng)國市場進行銷售的電子信息産品都需要符合《管理辦法》的規定。爲生(shēng)産配套而從國外(wài)采購的元器件或者原材料，原則上應該進行相關環保信息的标識，但如果元器件或原材料供應商(shāng)與下(xià)遊生(shēng)産商(shāng)之間有協議，那麽元器件或原材料可以不進行标識，将相關環保信息傳遞給下(xià)遊生(shēng)産商(shāng)即可。

六、問：《标識要求》要求标志(zhì)應清晰可辨、易見、不易褪色并不易去(qù)除，請問是否有定量的考量标準？
答：“清晰可辨、易見、不易褪色并不易去(qù)除”是定性要求，難以用定量的方法考量。但國際上有一(yī)些定量方法，可以作爲參考。

七、問：《标識要求》規定了标志(zhì)顔色，企業在進行具體标識時是否必須根據标志(zhì)選用綠色或橙色？
答：《标識要求》給出的标志(zhì)顔色爲推薦顔色，生(shēng)産者或進口者可以根據實際情況按标準要求選用其他顔色進行标識，但必須讓消費者和用戶感覺是醒目的。

八、問：《标識要求》圖1标志(zhì)中(zhōng)的“e”是什麽字體？比例如何？
答：爲了标志(zhì)設計的美觀，标志(zhì)中(zhōng)的“e”采用了美術體，其構成比例可以從圖3的标準網格中(zhōng)得到。爲了方便企業按照《标識要求》自行制作标志(zhì)，信息産業部的網站提供了該标志(zhì)矢量圖的下(xià)載。

九、問：《标識要求》規定的标志(zhì)規格最小(xiǎo)爲5mm×5mm，如果制作這樣大(dà)小(xiǎo)的标志(zhì)貼在産品上很不顯眼，怎麽辦？
答：《标識要求》給出的标志(zhì)規格僅爲最小(xiǎo)要求，标注時可以根據産品規格的實際情況将标志(zhì)按比例放(fàng)大(dà)。

十、問：所有組成單元中(zhōng)有毒有害物(wù)質或元素的含量均未超過《限量要求》的産品是否必須标識《标識要求》圖1所示的“e”标志(zhì)？
答：此種情況同樣需要根據《标識要求》的規定标識《标識要求》圖1的标志(zhì)。

十一(yī)、問：手機産品的銘牌一(yī)般在電池倉内，标識可否同銘牌一(yī)樣，标注在這個位置上？
答：《标識要求》對标注位置的最低要求是标識應标注在消費者使用産品時的可見部位，手機産品的電池倉是消費者使用産品時可見的部位，所以手機産品可以将标識标注在電池倉内。

十二、問：産品的操作使用說明書和包裝爲一(yī)體時，可否将标識标注在包裝上？
答：嚴格地說，按照《标識要求》的要求，标識應标注在使用說明書中(zhōng)。但特殊情況下(xià)，如上述使用說明書和包裝爲一(yī)體時，也可以将标識标注在包裝上。

十三、問：是否可以在電子版産品說明書上提供有毒有害物(wù)質的名稱和含量？
答：電子版産品說明書（刻錄在光盤活磁盤上）作爲說明書的一(yī)種，在産品無其他紙質說明書的情況下(xià)，可以作爲标識有毒有害物(wù)質或元素的名稱和含量的一(yī)種載體。

十四、問：企業是否可以在企業網站上進行自我(wǒ)聲明？
答：由于目前我(wǒ)國互聯網的普及率并不高，在企業網站上提供有關信息的方式不利于一(yī)般的消費者或廢棄産品回收利用者在需要時了解相關信息，按照《管理辦法》和《标識要求》的有關規定，産品除包裝物(wù)材料名稱标識以外(wài)的所有環保信息的載體隻有産品本身和說明書兩種，在企業網站上提供相關信息的方式隻能作爲一(yī)種補充或輔助的手段。特殊地，對于不會流散到無法通過互聯網獲取相關信息的電子信息産品，如電子元器件産品、電子材料産品等，可以僅通過企業網站進行産品相關環保信息的聲明，但企業必須将相應的網址信息準确告知(zhī)用戶，并保證用戶可以得到此信息。由于僅通過網站進行聲明而使用戶未得到相關環保信息而發生(shēng)的糾紛，企業應當承擔全部法律責任。

十五、問：标準中(zhōng)首先規定不含有毒有害物(wù)質或元素的要标圖1所示标志(zhì)，且不需要在說明書中(zhōng)進行進一(yī)步說明，之後又(yòu)規定不含有毒有害物(wù)質或元素的要在産品說明書中(zhōng)标“○”，這如何解釋？
答：圖1标志(zhì)的标識對象是産品，組成産品的所有單元中(zhōng)均不含有毒有害物(wù)質或元素才可以選用此标志(zhì)進行标識。而“○”的标識對象是産品中(zhōng)某一(yī)部件對應的某一(yī)種有毒有害物(wù)質或元素，在整個産品含有有毒有害物(wù)質或元素的情況下(xià)，某種有毒有害物(wù)質或元素在某一(yī)部件中(zhōng)不含有是可能的，允許在産品說明書中(zhōng)标“○”的目的是讓企業進一(yī)步說明。

十六、問：《标識要求》表1最下(xià)方通欄括号中(zhōng)的内容是什麽意思？
答：《标識要求》表1最下(xià)方通欄括号中(zhōng)的内容不是企業填寫表格時的通用要求，生(shēng)産者或進口者在使用時可以将括号及其中(zhōng)的内容替換爲與實際情況相對應的描述。由于産品中(zhōng)含有的有毒有害物(wù)質或元素既可能包括企業經過努力可以實現替代或減量化的，又(yòu)可能包括目前由于技術或經濟的原因暫時無法實現替代或減量化的，設置括号的目的是允許企業進一(yī)步說明，以區别兩類不同情況。

十七、問：《标識要求》要求有毒有害物(wù)質或元素名稱及含量的标識應對應到部件，請問産品的部件應如何劃分(fēn)？不含有毒有害物(wù)質或元素的部件是否需要标識？
答：部件是一(yī)個産品中(zhōng)由多個元器件組成的、具有相對獨立功能的元器件組合。電子信息産品種類繁多，産品的部件劃分(fēn)不可能一(yī)一(yī)列舉，具體的部件劃分(fēn)方式由企業自行規定，隻要符合行業慣例即可。按照《标識要求》的有關規定，産品僅需“對有毒有害物(wù)質或元素所在部件标識有毒有害物(wù)質或元素的名稱及含量”，不含有毒有害物(wù)質或元素的部件（即表格中(zhōng)有毒有害物(wù)質或元素的含量全部标“○”的部件）并不強制要求以《标識要求》表1的格式在産品說明書中(zhōng)列出。

十八、問：可否用“其他”來表示難以劃分(fēn)的部件？即用“其他”作爲《标識标準》表1中(zhōng)的部件名稱。
答：按照部件來标識有毒有害物(wù)質或元素名稱及含量的目的是爲了讓回收處理企業更好地了解産品成分(fēn)信息、分(fēn)類回收利用，如果用“其他”來代替“部件名稱”顯然起不到這樣的作用，所以是不被允許的。

十九、問：在産品說明書中(zhōng)使用《标識要求》表1進行有關環保信息标識時，可否将表格的标識範圍擴大(dà)以提供更多的有關有毒有害物(wù)質或元素的信息？
答：《标識要求》中(zhōng)提供的表格是最低要求，企業可以以告知(zhī)消費者和回收處理企業更多有關有毒有害物(wù)質或元素信息爲目的擴大(dà)表格的标識範圍，但不得對原有表格要求提供的信息進行删減或影響原有信息的明示。提供不含有毒有害物(wù)質或元素的部件名稱及含量、增加有毒有害物(wù)質或元素的數量以及在部件後标出每個部件分(fēn)别的環保使用期限等都是被允許的。

二十、問：如果同一(yī)産品中(zhōng)不同零部件單元的環保使用期限不一(yī)緻，作爲整機的環保使用期限應該如何定義？
答：根據“木桶原理”，整機的環保使用期限應以最差單元（零部件）的環保使用期限值爲準。

二十一(yī)、問：《标識要求》中(zhōng)提到的“環保使用期限内的使用條件”、“配套件特别标識”等指的是什麽？
答：不同使用條件下(xià)，同一(yī)産品的環保使用期限可能不同，所以，生(shēng)産者或進口者在标識産品的環保使用期限時有必要在說明書中(zhōng)說明産品達到标示期限的使用條件。此外(wài)，由于整個産品的環保使用期限是由壽命最短的一(yī)個零部件決定的，所以，耗材、電池等特殊的配套件可以采用單獨的标識，而整機則應在說明書中(zhōng)說明其标示期限所覆蓋的部件範圍。

二十二、問：《标識要求》中(zhōng)提到“電子信息産品的生(shēng)産日期即爲産品環保使用期限的起始日期”，那麽産品是否應标識生(shēng)産日期？具體應如何标注？
答：《管理辦法》和《标識要求》都沒有提出對産品加注生(shēng)産日期的規定，但《管理辦法》引入了産品環境質量安全期限即“環保使用期限”的概念，這實質上就是對含有有毒有害物(wù)質或元素的電子信息産品提出了“限期使用”的要求。《中(zhōng)華人民共和國質量法》（以下(xià)簡稱《質量法》）第二十七條第（四）款明确規定，“限期使用的産品，應當在顯著位置清晰地标明生(shēng)産日期和安全使用期或者失效日期”，根據此規定，結合《管理辦法》的有關要求，含有有毒有害物(wù)質或元素的電子信息産品除應标識環保使用期限（相當于《質量法》中(zhōng)提到的“安全使用期”）外(wài)，還應标明産品的生(shēng)産日期。又(yòu)根據《産品标識标注規定》第五條和第十五條的有關規定，生(shēng)産日期應當印制在産品或者産品的銷售包裝上，表示方法應當符合國家标準規定或者采用“年、月、日”表示。

二十三、問：企業自行制定環保使用期限有困難，是否有可以參照的通則？
答：目前“電子信息産品污染控制标準工(gōng)作組”組建了一(yī)個新的項目組，其目标就是研究制定産品環保使用期限的通用要求。該項目組正在制定《電子信息産品環保使用期限通則》，該通則爲指導性技術文件，僅供企業在制定産品環保使用期限時參考。預計可以在2007年3月1日《管理辦法》實施前出台。

二十四、問：《标識要求》中(zhōng)提到的“回收利用”，是指在原理上的回收利用還是指根據實際情況進行的回收利用？
答：《标識要求》中(zhōng)定義的“回收利用”是從原理上解釋的“回收利用”。按照此定義，所有電子信息産品都是可以回收利用的。從環保的角度出發，垃圾其實是放(fàng)錯了位置的資源，《标識要求》的目的是鼓勵将廢棄的電子信息産品集中(zhōng)處理，不要随意丢棄。

二十五、問：《标識要求》中(zhōng)規定“标識電子信息産品污染控制标志(zhì)的産品表示其可以回收利用，不應随意丢棄”，這是否意味着生(shēng)産廠家必須承擔對電子信息産品的回收任務？
答：這句話是用來提示消費者和産品用戶的，并不是對企業的要求，《标識要求》不涉及解決産品回收利用的規定。

二十六、問：GB 18455-2001是一(yī)個什麽樣的标準？如何得到該标準的有關信息？
答：GB 18455-2001全稱爲《包裝回收标志(zhì)》，是2001年制定的強制性國家标準，通過引用而成爲《标識要求》的一(yī)部分(fēn)，解決了《标識要求》關于包裝物(wù)名稱标識的問題。與《标識要求》相關的包裝物(wù)标識問題在後續問答中(zhōng)給出，其餘有關GB 18455-2001的問題可以直接向該标準的起草部門咨詢。

二十七、問：産品包裝用的打包帶、透明膠帶、填充物(wù)、保護和分(fēn)隔産品用的小(xiǎo)型塑料袋等輔助包裝物(wù)是否需要标識？
答： GB 18455-2001标準6.2條規定，“每個包裝件上一(yī)般僅标打一(yī)個标志(zhì)”。其中(zhōng)，“包裝件”是指産品及包裝物(wù)以銷售、運輸爲目的通過包裝操作結合而成的有機整體。按照此規定，企業僅需在産品包裝件最外(wài)層的主要包裝物(wù)上标打包裝回收标志(zhì)，對其進行包裝物(wù)材料名稱的标識，打包帶、透明膠帶、填充物(wù)、保護和分(fēn)隔産品用的小(xiǎo)型塑料袋等輔助包裝物(wù)我(wǒ)們鼓勵标識，但不作強制要求。

二十八、問：包裝物(wù)材料名稱标識是否可以接受或承認DIN6120标準或ISO的相關标準？
答：在中(zhōng)國銷售的産品，若相關領域已經存在強制性國家标準，則該産品必須要滿足中(zhōng)國的國家标準要求。所以，當國際标準與國内标準要求不一(yī)緻時，應優先考慮滿足國内标準要求。如果國家标準是等同采用國際标準制定的，則執行了國家标準就等于“接受或承認了”相關國際标準。

二十九、問：在同一(yī)包裝物(wù)上是否可以同時印刷中(zhōng)國和國際（或其他國家）的兩種或兩種以上的标志(zhì)？
答：在保證滿足中(zhōng)國标準要求的前提下(xià)，這種做法是可以被接受的。

三十、問：是否可以在外(wài)包裝箱上對内裝的産品包裝物(wù)進行統一(yī)标識？
答：可以。但是包裝回收标志(zhì)實質是爲了便于包裝物(wù)的分(fēn)類回收利用，内裝的包裝物(wù)如果不能随外(wài)包裝箱一(yī)同進入回收系統則此種标識便失去(qù)了意義，所以我(wǒ)們更鼓勵在每一(yī)個包裝物(wù)上都标打包裝回收标志(zhì)。當然，比起僅對外(wài)包裝箱進行标識而其他包裝物(wù)什麽都不标的做法，這樣的方式還是值得肯定的。

三十一(yī)、問：爲配套而采購的産品（零部件），供方可以不貼标識，那麽相應地包裝物(wù)是否可以不标識？
答：按照《标識要求》總則中(zhōng)的規定，爲配套而采購的産品，供方可以對所提供的産品不進行包括包裝物(wù)材料名稱标識在内的各種标識。事實上，爲生(shēng)産配套而采購的産品，其包裝物(wù)都被供應鏈下(xià)遊的企業客戶得到，基本不會造成亂丢亂棄、污染環境、無法回收利用的情況。

三十二、問：包裝物(wù)材料名稱應選擇中(zhōng)文名稱、縮寫、材料代号中(zhōng)的哪一(yī)種進行标識？是否需要将中(zhōng)文名稱、縮寫、材料代号全部标上？
答：包裝物(wù)材料名稱隻需選擇材料的中(zhōng)文名稱、縮寫、材料代号中(zhōng)的任意一(yī)種進行标識即可。

三十三、問：标識包裝物(wù)材料名稱時隻需标注包裝材料代号即可還是需要将回收标志(zhì)一(yī)同标上？包裝材料代号應放(fàng)在回收标志(zhì)的什麽位置？
答：按照《标識要求》和GB 18455-2001标準的有關規定，回收标志(zhì)和包裝材料代号共同組成了一(yī)個完整的标識，标識包裝物(wù)材料名稱時需一(yī)同标注。包裝材料代号一(yī)般應放(fàng)在回收标志(zhì)的中(zhōng)部，代号過長時也可放(fàng)在回收标志(zhì)的下(xià)部進行标識。

三十四、問：對于GB 18455-2001中(zhōng)沒有規定的包裝材料應如何标識？
答：包裝物(wù)材料種類繁多，不可能一(yī)一(yī)列舉，GB 18455-2001标準列表中(zhōng)的包裝材料隻是舉例，其他未列明的包裝材料隻需據實按照标準要求标出即可。未列明的包裝材料名稱、代号、縮寫等信息可以參照有關國際标準要求執行。

三十五、問：标識塑料包裝物(wù)代号時，是否可以将01、02、03等編号中(zhōng)的“0”去(qù)掉，即隻标識1、2、3等編号？
答：包裝物(wù)材料名稱的标識必須嚴格按照GB 189455-2001标準的要求執行，這種做法是不被接受的。随着包裝物(wù)種類的增多，一(yī)位數字的編号已經不能滿足包裝材料的編号要求，所以标準在一(yī)位編号前增加了“0”，目前歐盟也是這樣的做法。

三十六、問：紙類包裝物(wù)是否可以隻采用國際通用的标識？

答：在中(zhōng)國市場銷售的産品，紙類包裝物(wù)（即GB 189455-2001标準4.2表2中(zhōng)的類别II）應按照GB 189455-2001标準所規定的标志(zhì)樣式進行标識，在滿足GB 18455-2001标準所規定的标識要求的情況下(xià)，也可以加貼如下(xià)的标志(zhì)：
  


三十七、問：複合材料應如何标識？
答：複合材料應按實際組成成分(fēn)進行标識，各成分(fēn)的材料代号用“/”隔開即可。如果複合材料的成分(fēn)過于複雜或者配方保密的，也可以隻标識主要成分(fēn)。

三十八、問：産品包裝物(wù)由兩種或兩種以上的物(wù)質構成時應如何标識？單獨銷售的小(xiǎo)部件膜塑在紙闆上（如耳機的包裝、帶有贈品的電池包裝）時應如何标識？
答：如果組成包裝物(wù)的各物(wù)質緊密結合，不易分(fēn)開，則兩種物(wù)質可一(yī)同标識，各物(wù)質的材料代号用“/”隔開即可；如果組成包裝物(wù)的各物(wù)質易于分(fēn)離，則應分(fēn)别标識。



第二部分(fēn)
《SJ/T 11363-2006 電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的限量要求》

三十九、問：歐盟RoHS指令的補充文件2005/618/EC已經規定了六種有害物(wù)質的最大(dà)允許濃度，爲何還需要另外(wài)起草《電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的限量要求》（以下(xià)簡稱《限量要求》）這個行業标準？它們有何異同？
答：《限量要求》是爲配套國内《電子信息産品污染控制管理辦法》（以下(xià)簡稱《管理辦法》）的實施而制定的，其限量要求在以均勻材料爲計量單位時與歐盟2005/618/EC規定濃度限值完全相同，但《限量要求》還規定了另外(wài)兩個電子信息産品的組成（計量）單元：金屬鍍層與小(xiǎo)型零部件（4mm3）。這兩種情況在電子信息産品中(zhōng)普遍存在，若監督測試或控制檢查時都按均勻材料來計量或設定限值，則不具有可操作性。如果産品滿足歐盟2005/618/EC的限值規定就一(yī)定可以滿足《限量要求》的規定，而反之則不然，但出現矛盾的概率不高。

四十、問：什麽叫“有意添加（有害物(wù)質）”？某公司的産品中(zhōng)被查出鍍層中(zhōng)有害物(wù)質含量超标，而該公司确實是無意的，該公司是否不應該受到處罰？
答：《限量要求》中(zhōng)對“有意添加”已有明确定義，引入“有意添加”的概念是爲了解決金屬鍍層難于按照均勻材料來拆分(fēn)檢測或判斷的問題，但由于“有意”或“無意”在實際的操作中(zhōng)無法判斷，所以引用了《電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的檢測方法》标準作爲客觀判别依據。一(yī)般情況下(xià)，隻要不有意使用或添加，鍍層中(zhōng)的有害物(wù)質是不會超标的。爲避免少數人以“無意”作爲借口，若查出超标使用有害物(wù)質，則必須受到處罰。

四十一(yī)、問：金屬鍍層也是一(yī)種均勻材料，爲什麽要單獨劃分(fēn)組成單元？
答：一(yī)般情況下(xià)，單一(yī)的金屬鍍層都是均勻材料，但這些材料卻不容易通過機械拆分(fēn)的方法與基材分(fēn)離而獲得，這種單元劃分(fēn)主要是考慮到實際的操作（監督檢測）時可能遇到的問題。

四十二、問：爲何要将“小(xiǎo)型零部件或材料（小(xiǎo)于或等于4mm3）”作爲電子信息産品中(zhōng)的一(yī)個組成基本單元（EIP－C）？4mm3怎麽來的？
答：由于電子信息産品中(zhōng)存在大(dà)量的小(xiǎo)型零部件，這些零部件往往由許多種均勻材料（即EIP－A）組成，在絕大(dà)多數實際情況下(xià)，這些小(xiǎo)型零部件不易通過機械拆分(fēn)的方法分(fēn)離而獲得均勻材料，這種單元劃分(fēn)主要是考慮到實際的操作（監督檢測）時可能遇到的問題。考慮到按EIP-A測試時得到結果的一(yī)緻性，通過大(dà)量的理論分(fēn)析與試驗研究，得到4mm3的劃分(fēn)标準。主要的原理是：1）體積是影響拆分(fēn)的最關鍵因素，至于質量或面積，如果太小(xiǎo)或太少可以通過多個樣品歸類的方式解決；2）進一(yī)步拆分(fēn)到均勻材料與不拆分(fēn)能得到一(yī)樣的結論（合格與否），至于具體含量的多少并不重要。舉例來說，假設一(yī)個電容器的引腳上鍍有錫鉛焊料（37％Pb），按照法規的要求，這顯然不合格，拆分(fēn)測試做不到，如果整體不拆分(fēn)檢測，它的鉛含量會由于該電容器其他部分(fēn)不含鉛而使實際測試的結果變小(xiǎo)，但如果變小(xiǎo)到不低于0.1％,則可以同樣得到一(yī)個不合格的結論。這種做法不但可以免去(qù)不必要的過渡和不可能的拆分(fēn)，節約時間與成本，而且還可以得到與拆分(fēn)到均勻材料後測試相同的結論。

四十三、問：《限量要求》中(zhōng)提到的“檢測單元”是不是就是電子信息産品的組成單元？
答：實際上是的，采用不同名稱主要是考慮到使用的方便。“組成單元”是相對于電子信息産品來說的，而實施測試的時候則通常使用“檢測單元”。标準中(zhōng)還規定了“檢測單元”必須是“組成單元”，這樣得到的結果就可以與要求的限值對照以判斷合格與否了。

四十四、問：電子信息産品的組成單元成百上千，是不是隻要一(yī)個不合格該産品就不符合标準的要求？是否太苛刻？
答：是的，隻要一(yī)個組成單元（EIP－A/B/C）不合格則該産品就不符合标準的要求。歐盟的RoHS指令在限值方面的要求也是如此，這樣一(yī)方面可以達到控制有害物(wù)質使用的目的，另外(wài)一(yī)方面也做到了與國際接軌。

四十五、問：《限量要求》爲何要将組成單元按EIP－A/B/C的順序歸類？
答：《限量要求》将電子信息産品的基本組成單元做了分(fēn)類，采用分(fēn)别設定限值的方法。EIP－B/C的組成單元分(fēn)類主要是考慮到監督實施的可行性和可操作性，是對前面的EIP－A的補充，因此，要按此順序規類或排序。



第三部分(fēn)
《SJ/T 11365-2006 電子信息産品中(zhōng)有毒有害物(wù)質的檢測方法》

四十六、問：請解釋一(yī)下(xià)《檢測方法》與國家質檢總局先前出台的部分(fēn)有害物(wù)質檢測方法标準（SN标準）以及與目前正在起草的IEC62321标準之間的關系，以及這些标準的适用範圍。
答：《檢測方法》主要是配合國内的《管理辦法》的實施而制定的，它針對的主要是在國内銷售的電子信息産品及其部件。該标準的内容與IEC62321标準内容基本一(yī)緻，經過了多家知(zhī)名實驗室的試驗驗證與研究，證明是可行和可靠的。隻要是在電子信息産品以及其構成材料方面使用，嚴格按照标準的要求和國際實驗室的管理标準進行，就可以獲得準确的結果。該檢測标準增加了規範性附錄《有害物(wù)質檢測過程中(zhōng)的機械拆分(fēn)制樣方法》，而IEC标準上規定的是資料性附錄，且沒有嚴格規範拆分(fēn)的目标與細節，需要用戶自己規定或判斷。目前IEC的标準尚未最後公布，無法立刻獲得使用。與IEC标準相比，《檢測方法》的内容進行了精簡和合并，章節減少爲八章。至于與SN标準相比，SN标準内容上更簡單些，結構上也不同，《檢測方法》包括了所有的相關方法的内容，而SN标準則分(fēn)散爲幾個标準，且主要是用于檢驗檢疫系統進出口檢測使用。企業可以視以上情況選擇使用，一(yī)般情況下(xià)，各方法之間所獲得的結果應該不會有太大(dà)的差異。

四十七、問：測汞儀用于汞的測試證明有很好的結果，在檢測方法标準中(zhōng)爲何不寫入？
答：第七章中(zhōng)規定的AFS方法就是測汞儀的原理，測汞儀僅是一(yī)個通俗的說法。另外(wài)，本标準也不排除其他精确方法的使用。

四十八、問：第五章規定的XRF方法是一(yī)種篩選方法，被《限量标準》引用用于判斷 “有意添加”是否合适？
答：事實證明，XRF是一(yī)種非常有效的快速判斷有害物(wù)質是否存在的篩選方法，它的特點就是不需要象化學精确方法那樣處理樣品，這點對于金屬鍍層來說非常重要。當然，它本身具有許多缺陷，如基體幹擾、鍍層面積與厚度等等，但如果注意到其誤差來源與幹擾因素，也可以獲得很好的結果。在沒有更好的方法來解決這類問題的情況下(xià)，XRF的使用是一(yī)個很好的補充。

四十九、問：使用8.1條款規定的定性方法來判斷是否“有意添加”六價鉻，是否過于嚴格？
答：在電子信息出品中(zhōng)使用了大(dà)量的電鍍件或電鍍工(gōng)藝，其中(zhōng)傳統的電鍍工(gōng)藝中(zhōng)一(yī)般都使用含有六價鉻的鈍化液來處理電鍍件，該工(gōng)藝中(zhōng)六價鉻一(yī)般都集中(zhōng)在鍍層表面的一(yī)層很薄的鈍化層中(zhōng)。嚴格意義上講，按照均勻材料（EIP－A）的定義，鈍化層本身與電鍍層應該分(fēn)别是不同的均勻材料，這種情況下(xià)，隻要使用或在鈍化層中(zhōng)含有六價鉻，六價鉻就會超标，因此定性的方法通常可以做到這一(yī)點：隻要使用了六價鉻就很容易被檢出，而如果不有意使用，通常不會定性檢出。因此，使用8.1條規定的定性方法一(yī)般都可以達到判斷是否有意使用或添加的目的。

五十、問： 如果使用8.2條中(zhōng)規定的按面積來測試計算六價鉻的濃度，測試得到結果以後也無法判斷是否合格，怎麽辦?
答：由于《限量要求》标準或者國外(wài)的MCV法律定義都是以重量比來設定限值的，如果以面積來計算六價鉻的含有量顯然無法獲得合格與否的結論，這是就需要采取相應的方法：1)制定試驗研究制定自己的檢測規範，将測定的面積含量與重量比的關系建立起來；2）通過鍍層的厚度和密度來計算，然後轉化成重量比；3)内部控制使用8.1的方法定性判斷，爲防止風險，檢出即判不合格。以上三條的建議僅供參考。

五十一(yī)、問：IEC标準CDV版中(zhōng)規定了（拆分(fēn)後的）機械制樣方法，爲何在該檢測方法标準中(zhōng)沒有？會不會影響測試的準确性？
答：《檢測方法》已經将機械制樣部分(fēn)分(fēn)散到每一(yī)相應章節，不同的樣品也應該有不同的制樣要求，因此，最好分(fēn)散在相應部分(fēn)。經過試驗驗證表明，不會因此影響結果的準确性。

五十二、問：第七章中(zhōng)樣品的取樣稱量是否範圍過大(dà)不好掌握？
答：由于電子産品的結構組成材料複雜，含量高低相差很大(dà)，爲了适應各實驗室和不同種類樣品的精确測定需求，隻好将範圍放(fàng)大(dà)，具體的稱量由實驗室自己根據情況選定，這對實驗室的本身能力也是一(yī)個要求。

五十三、問：整機産品如何進行有毒有害物(wù)質檢測？
答：對整機産品進行有毒有害物(wù)質進行檢測先要進行必要的拆分(fēn)。《檢測方法》對于整機産品拆分(fēn)提出了要求，将整機拆分(fēn)爲均質材料和檢測單元後，才可進行化學分(fēn)析檢測。否則，檢測的結果由于基準不一(yī)緻而無法進行合格判定。

五十四、問：标準中(zhōng)将檢測單元分(fēn)成四種材料，分(fēn)别使用不同的前處理方式，怎麽理解“電子專用材料”？
答：精确測定有害物(wù)質的含量必須對樣品進行化學溶解，爲了很好的溶解樣品，必須将檢測單元按材料的性質進行分(fēn)類，以選取不同的溶解制樣方法。按材料學的分(fēn)類方法，通常分(fēn)成：有機高分(fēn)子材料、金屬材料和無機非金屬材料等三種。但是在電子信息産品中(zhōng)，由于功能的需要，許多特殊材料往往不那麽單純，通常同時含有上述材料中(zhōng)的三種或兩種類型，如導電銀漿、PCB基材、封裝化合物(wù)、紅外(wài)材料、壓電材料等。這類材料在本标準中(zhōng)通常以“電子專用材料’相稱，以便溶解制樣時使用符合性的方法。