湖南(nán)省非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和有色、冶金等工(gōng)貿行業（領域）企業安全生(shēng)産标準化評審實施細則（試行）

　　 第一(yī)章　總則

　　第一(yī)條　　爲全面推進企業安全生(shēng)産标準化建設，建立健全企業安全生(shēng)産标準化評審技術服務體系，根據國務院安委會《關于深入開展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4号）和《湖南(nán)省人民政府辦公廳轉發省安委會關于深入開展企業安全生(shēng)産标準化建設的意見的通知(zhī)》（湘政辦發〔2011〕63号）等有關要求，制定本細則。
　　第二條　　本細則适用于湖南(nán)省内非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和有色、冶金、機械、建材、輕工(gōng)、紡織、煙草、商(shāng)貿等工(gōng)貿行業（領域）安全生(shēng)産标準化二級、三級企業的評審工(gōng)作，其他相關行業（領域）可參照執行。
　　第三條　　本細則制定依據：
　　1、《國家安全監管總局關于印發冶金等工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設評審工(gōng)作管理辦法的通知(zhī)》（安監總管四〔2011〕87号）；
　　2、《國家安全監管總局辦公廳關于印發非煤礦山安全生(shēng)産标準化評審工(gōng)作管理辦法的通知(zhī)》（安監總廳管一(yī)〔2011〕190号）；
　　3、《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生(shēng)産标準化評審工(gōng)作管理辦法的通知(zhī)》（安監總管三〔2011〕145号）；
　　4、《國家安全監管總局關于全面開展煙花爆竹企業安全生(shēng)産标準化工(gōng)作的通知(zhī)》（安監總管三〔2011〕151号）。
　　第四條　　企業根據有關标準規範完成安全生(shēng)産标準化創建，穩定運行後，方可申請達标評審。評審程序爲：自評（含中(zhōng)介輔導）、申請、評審、審核、公告和頒發證書（牌匾）。即企業經自評達标後，向安全監管部門認定的評審組織單位提出申請→評審組織單位采取随機選擇或委派評審單位赴企業進行标準化評審，評審單位出具評審報告→評審組織單位對評審報告進行審核，并按比例抽取或根據工(gōng)作需要選擇現場複核企業→公告和頒發證書（牌匾）。
　　三級安全生(shēng)産标準化的評審程序由各市州安全監管局根據企業規模和複雜程度，按照從簡、便民和工(gōng)作需要的原則确定。
　　第五條　　評審工(gōng)作堅持公開、公正、公平原則。省、市兩級評審組織單位和評審單位分(fēn)别負責二級、三級标準化企業的評審工(gōng)作，其中(zhōng)非煤礦山非委托行政許可企業的三級安全生(shēng)産标準化評審工(gōng)作由省級負責。根據情況，市州安全監管局可将小(xiǎo)型簡易類企業的安全标準化評審工(gōng)作委托縣市安全監管局管理。

　　 第二章　評審組織單位
　　第六條　　評審組織單位：是指負責轄區内企業安全生(shēng)産标準化（以下(xià)簡稱标準化）評審組織工(gōng)作的單位。評審組織單位一(yī)般應爲具備相應技術力量的事業單位、科研院所或協會組織，符合國家安全監管總局規定的有關條件，也可由各市、縣安全監管局直接承擔。縣級安全監管局可直接承擔小(xiǎo)型企業的評審組織工(gōng)作，具體由市州安全監管部門依據本地實際委托确定。
　　二級安全标準化評審組織單位的考核确定和監督管理由省安全監管局負責；三級安全标準化評審組織單位的考核确定和監督管理由各市州安全監管局負責。

　　第七條　　評審組織單位職責和工(gōng)作要求：
　　1、配合本級安全監管部門做好企業安全生(shēng)産标準化評審組織和評審單位的日常管理工(gōng)作。
　　2、接受企業提交的達标評審申請，審查企業提交的申請材料；對評審單位出具的評審結論及相關材料進行審核認定，向同級安全監管部門提交審核報告。
　　3、按照國家和省有關規定，向經安全監管部門公告的達标企業頒發标準化證書（牌匾）。
　　4、受相應安全監管部門委托，對标準化達标企業不定期組織現場抽查，抽查情況報告相應的安全監管部門。對不符合要求的達标企業，撤銷其标準化企業證書并報安全監管部門公告。
　　5、建立相關行業标準化評審人員庫，并建立評審人員和評審專家檔案。
　　6、對評審單位評審工(gōng)作質量進行檢查考核。
　　7、組織評審人員的培訓和考核，承擔評審人員培訓、考核與管理等工(gōng)作。

　　省安全技術中(zhōng)心和省職業安全健康協會分(fēn)别負責管理全省相關行業領域評審人員的繼續教育以及申請二級（含非委托類非煤礦山三級）安全标準化企業自評員的培訓考核和繼續教育。
　　各市州三級安全生(shēng)産标準化評審組織單位負責上述以外(wài)企業自評員的培訓考核和管理。

　　第八條　　評審組織單位可以根據評審組織工(gōng)作量的大(dà)小(xiǎo)，采用形式審查和按規定選擇企業進行現場複核。
　　評審組織單位應根據所采用的審核方式，建立相應的管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等。

　　 第三章　評審單位
　　第九條　　評審單位是指具體承擔标準化評審工(gōng)作的安全中(zhōng)介組織或安全技術事業機構單位。評審單位應符合國家安全監管總局規定的條件。二級三級安全生(shēng)産标準化評審單位由省标準化評審工(gōng)作領導小(xiǎo)組審核确定，其中(zhōng)三級安全生(shēng)産标準化評審單位經市州安全監管局初審同意後，報省标準化評審工(gōng)作領導小(xiǎo)組備案後統一(yī)公告。
　　第十條　　評審單位應加強内部管理，提高業務能力，規範執業：
　　1、接受安全監管和物(wù)價部門的指導價格。
　　2、獨立開展評審工(gōng)作，保證評審結果的符合性和有效性，對評審結果全面負責。
　　3、加強評審人員業務培訓，不斷提高整體素質和業務水平，依法依規、公正、客觀實施評審工(gōng)作，向評審組織單位提交客觀公正的評審報告。
　　4、每年至少一(yī)次對質量保證體系進行内部審核，每年1月15日前對上年度本單位評審工(gōng)作進行總結，并向評審組織單位報送工(gōng)作總結。
　　5、接受安全監管部門的監督檢查，自覺接受社會監督，配合評審組織單位的日常管理。

　　 第四章　評審人員
　　第十一(yī)條　　标準化評審人員、企業自評人員實行資格确認制度，評審人員的資格條件應符合國家安全監管總局各有關行業規定，并取得國家、省安全标準化評審組織單位的标準化培訓合格證書。企業自評人員應經相應級别的評審組織單位培訓，考核合格，取得合格證書。
　　第十二條　　評審人員必須具備相應的安全生(shēng)産标準化知(zhī)識和一(yī)定的安全标準化工(gōng)作經曆，必須至少每三年參加一(yī)次安全生(shēng)産标準化繼續教育。
　　評審組織單位可以根據工(gōng)作需要聘請專家，二級安全生(shēng)産标準化的評審專家必須爲湖南(nán)省安全生(shēng)産專家委員會專家或經考核合格的注冊安全工(gōng)程師、注冊安全評價師，也可由安監部門根據工(gōng)作需要确定。

　　第十三條　　評審單位應建立評審人員檔案，并将下(xià)列材料彙總後報評審組織單位備案：
　　1、評審單位登記表；
　　2、評審人員登記表；
　　3、評審人員學曆和專業技術能力證明；
　　4、評審人員培訓合格證書；
　　5、其它相關材料。
　評審組織單位應建立相應評審單位和評審人員檔案。
　　第十四條　　評審人員與專家應嚴格遵守國家相關法律、法規和評審組織的規章制度，對在評審中(zhōng)所接觸和了解到的被評審企業的技術和商(shāng)業秘密，未經被評審企業同意，不得向第三方洩露。

　　 第五章　自評與申請
　　第十五條　　企業爲安全生(shēng)産标準化創建主體。在創建标準化工(gōng)作中(zhōng)，應對照有關要求，成立标準化工(gōng)作機構，建立健全創建安全生(shēng)産标準化工(gōng)作機構和責任機制，加大(dà)創建投入，積極實現标準化生(shēng)産。
　　第十六條　　自評。企業經安全生(shēng)産标準化創建并按标準化要求運行後，應組織自評小(xiǎo)組，按照評審辦法和标準，自評本企業安全生(shēng)産标準化等級，形成自評報告。企業可以根據自身情況，自主選擇評審單位或具備安全生(shēng)産标準化輔導能力的中(zhōng)介機構予以輔導，也可以通過培訓自評員自主創建安全生(shēng)産标準化。
　　第十七條　　申請。企業自評達标後，經所在地安全生(shēng)産監督管理部門推薦，向相應的評審組織單位提出書面評審申請（申請書從省局網站下(xià)載）。
　　申請标準化一(yī)級企業達标的，經省安全監管局推薦，向國家安全監管總局确定的評審組織單位提出申請；申請标準化二級企業達标的，經所在地設區的市級安全監管部門推薦，向省安全監管局确定的評審組織單位提出申請；申請标準化三級企業達标的，經所在地縣級安全監管理局推薦，向所在地市州安全監管部門确定的評審組織單位提出申請。非委托類非煤礦山企業申請标準化三級企業達标評審的，由縣市區和市州安監部門推薦，向省安全技術中(zhōng)心提出申請。提交以下(xià)資料：
　　1、企業安全生(shēng)産标準化評審申請書；
　　2、企業營業執照、組織機構代碼複印件；
　　3、安全生(shēng)産标準化管理制度清單；
　　4、安全生(shēng)産組織機構及安全管理人員名錄；
　　5、企業近三年安全生(shēng)産事故情況；
　　6、重大(dà)危險源清單；
　　7、标準化工(gōng)作總結、自評報告；
　　8、各行業評審需要的其他必備材料。

　　 第六章　評審
　　第十八條　　接受申請。評審組織單位收到企業申請後，應當場對申報材料進行要件審查，對符合要求的出具接收通知(zhī)，對不符合要求的說明情況，并要求其補齊材料。對已接收的申請，評審組織單位要在5個工(gōng)作日内對申報材料進行形式審查，選定評審單位，向評審單位轉交企業提交的申請材料，出具評審委派單，由選定的評審單位進行評審。
　　第十九條　　評審。評審單位應在接收評審組織單位通知(zhī)之日起40個工(gōng)作日内（不含整改時間）完成對企業的評審，形成評審報告，報評審組織單位審核。　　評審單位應根據企業規模及生(shēng)産工(gōng)藝成立評審工(gōng)作組，指定評審組長。評審工(gōng)作組至少由2名評審人員組成，也可聘請技術專家提供技術支撐。評審工(gōng)作組成員應按照評審計劃和任務分(fēn)工(gōng)實施評審。
　　評審單位應如實記錄評審工(gōng)作，形成記錄文件并存檔，評審内容應覆蓋企業所有生(shēng)産經營活動、場所。評審記錄應客觀、真實、詳細、證據充分(fēn)。
　　第二十條　　評審工(gōng)作完成後，應編寫評審報告，并經評審單位技術負責人簽發，參加評審的評審組成員應在評審報告上簽字，并注明評審人員培訓合格證書編号。評審單位應對評審報告等評審資料及時存檔，并向相應的評審組織單位提交評審報告。評審工(gōng)作組應将否決項與扣分(fēn)項清單和整改要求提交給企業，并報企業所在地的市、縣兩級安全監管部門。

　　 第七章　審核與頒證
　　第二十一(yī)條　　審核。評審組織單位收到評審單位提交的評審報告及轉回的相關申請材料後，對評審合格的按評審單位提交的企業總數的三分(fēn)之一(yī)的比例抽簽确定或根據工(gōng)作需要選擇現場複核企業名單，對複核合格的，該批次企業認定爲合格，予以頒證。經複核不合格的，責成評審單位予以糾正，并對評審單位該批次申請企業逐一(yī)現場複核，同時對該評審單位年度内出具的評審報告按不少于二分(fēn)之一(yī)的比例予以複查，複查費用由該評審單位負責。
　　對評審單位評審不合格或未達到企業申請等級的，評審單位應提出申請企業實際達到的等級建議，并将建議和評審報告一(yī)并提交評審組織單位，由評審組織單位向申請企業出具不達标結論。初次評審未達到三級企業标準的，經整改合格後，重新提出評審申請。
　　第二十二條　　頒證。二級、三級标準化企業證書（牌匾）分(fēn)别由相應的評審組織單位發放(fàng)；證書（牌匾）采用國家安全監管總局規定的統一(yī)式樣。證書（牌匾）有效期3年，自評審組織單位審核通過之日起算。
　　第二十三條　　公告。二級企業和非委托類非煤礦山三級企業由省安全監管局公告；其他的三級企業由市州安全監管局公告（其中(zhōng)由市州安全監管局委托縣市安全監管局管理的，由縣市安全監管局将結果報市州安全監管局公告）。公告按照公文行文權限和程序審核發布。

　　 第八章　監督與管理
　　第二十四條　　省、市安全監管部門應加強對評審組織單位、評審單位、達标企業和有關評審人員的監督管理，定期進行考核。
　　第二十五條　　評審組織單位應建立評審工(gōng)作準則和評審過程控制文件體系，規範評審工(gōng)作行爲，建立評審單位、評審人員和評審員工(gōng)作記錄檔案，加強評審工(gōng)作管理。
　　第二十六條　　評審單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由評審組織單位将其列入黃牌警告單位并公告，兩次被黃牌警示的撤銷評審資格，進入黑名單，不得再承擔安全生(shēng)産标準化評審工(gōng)作：
　（一(yī)）故意出具虛假證明、報告。
　（二）因對評審人員疏于管理，造成事故或重大(dà)經濟損失。
　（三）兩次抽查結果不合格的。
　第二十七條　　評審人員有下(xià)列行爲之一(yī)的，視情節輕重由發證單位撤銷其安全生(shēng)産标準化培訓合格證書并公告。
　（一(yī)）隐瞞真實情況，故意出具虛假證明、報告。
　（二）允許他人以本人名義開展評審工(gōng)作。
  （三）利用工(gōng)作之便，索賄、受賄或牟取不正當利益。
　（四）法律、法規規定應當給予處罰的其他行爲。

　　第二十八條　　參與企業咨詢服務的評審單位和評審人員不得承擔同一(yī)企業的安全生(shēng)産标準化評審工(gōng)作。
　　第二十九條　　達标企業的安全生(shēng)産條件發生(shēng)重大(dà)變化的，應及時委托評審組織單位重新評審。
　　第三十條　　取得安全生(shēng)産标準化證書後，企業應每年進行一(yī)次自評，形成自評報告。企業應将自評報告報評審組織單位審查，對發現問題的企業，評審組織單位應到現場核查（或者委托評審單位核查）。
　　第三十一(yī)條　　經抽查不達标的企業，或在安全标準化等級證書有效期内發生(shēng)較大(dà)以上生(shēng)産安全責任事故的企業（包括發生(shēng)一(yī)般死亡事故，經安全監管部門核實爲已不具備所獲安全标準化等級條件的企業），或被撤銷安全許可證的企業，經評審組織單位确認，由原公告部門撤銷其安全生(shēng)産标準化企業等級并進行公告。
　　被撤銷安全生(shēng)産标準化達标等級的企業，原發證單位收回證書、牌匾。