歐洲在2003年相繼出台了ROHS和WEEE指令，令各國特别是國内的電器生(shēng)産廠商(shāng)嘩然，奔波于兩個指令之間。而同樣是“電”字開頭的電池則有專門的電池指令——91/157/EEC，93/86/EEC和98/101/EC。
     近年來，電池指令的發展迅速。1991年3月18日，歐盟第91/157/EEC号[含有某些危險物(wù)質之電池和蓄電池]指令制定完成。之後，歐盟委員會又(yòu)于1999年1月5日公布了第98/101/EC号指令，該指令爲第91/157/EEC号指令之修訂版。最近，歐盟委員會于2006年9月26日正式公告第2006/66/EC号[電池、蓄電池、廢電池及廢蓄電池]指令，并自2008年9月26日起廢止現行之第91/157/EEC号[含有某些危險物(wù)質之電池和蓄電池]指令。
    
     “回收令”令廣大(dà)電池企業陷入尴尬
    
     1991年3月18日，歐盟發布91/157/EEC号電池指令
    
     該指令稱，含汞量超過0.0005%、含镉量超過0.002%的電池，将在歐盟境内都将被禁止銷售。此外(wài)，歐盟将從2008年開始強制回收廢舊電池，回收費用則由生(shēng)産廠家來負擔。從2009年開始，所有在歐盟境内銷售的電池都必須标明具體使用壽命。2012年之前，歐盟境内1／4的廢舊電池須被回收。到2016年時，這一(yī)比例應達到45%。目前，歐盟此項指令已獲歐盟理事會與歐洲議會批準，即将成爲歐盟法律。在成爲歐盟法律之後，各歐盟成員國将在兩年内通過相關國内法律與之相适應。　　歐盟指出，實施該草案的目的是爲了保護環境，防止廢電池中(zhōng)镉等金屬污染。實際上，早在2002年，歐委會就頒布2002/525/EC号決定，規定自今年1月1日起停止出售含金屬镉的電動汽車用電池。此外(wài)，今年7月1日起，歐盟《關于在電子電氣設備禁止使用某些有害物(wù)質指令》(ROHS)有将開始實施，指令規定投放(fàng)于市場的新電子和電氣設備不得包含鉛、汞、镉、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯。歐盟頻頻設置“綠色壁壘”，已使出口到歐盟的電池成本大(dà)幅度增加。不僅如此，含镉量不得超過0.002%的标準也是近乎苛刻，一(yī)些中(zhōng)小(xiǎo)企業不得不因爲經濟原因和技術原因放(fàng)棄歐盟市場。中(zhōng)國是電池制造大(dà)國，電池産量和出口量都位居世界首位。廣東作爲我(wǒ)國鎳镉電池的主要地區之一(yī)，出口企業主要集中(zhōng)在東莞、江門、惠州、佛山、深圳等地。據統計，去(qù)年廣東檢驗檢疫局轄區（不含深圳、珠海）共檢驗檢疫出口電池45000多批,貨值15.3億美元，其中(zhōng)出口歐盟約爲6271批,1.3億美元。故電池的回收費用由生(shēng)産廠家負擔，對于貼牌還是自有品牌出口到歐盟的企業都有一(yī)定影響。
    
     新歐盟電池指令箭步而來
    
     2006年9月26日，歐盟《官方公報》刊登了一(yī)項新的電池及蓄電池指令（第2006/66/EC号指令─電池指令），廢除自1991年起實施的原有電池指令（第91/157/EC号），同時引入生(shēng)産商(shāng)責任及标簽規定。
    
     新電池指令主要目的是爲調和各會員國關于電池、蓄電池、廢電池及廢蓄電池措施，減少電池、蓄電池、廢電池及廢蓄電池對環境造成的負面沖擊，促進環保。并提出禁止銷售某些含有危害物(wù)質電池的措施，同時也規定會員國應制定回收體系以達成電池回收目标等最高标準。另外(wài)，此指令也規定了生(shēng)産者有關電池标示、電池易于拆除之設計等責任及标簽規定。
    
     新電池指令擴大(dà)舊電池指令（隻适用于含若幹汞、镉及鉛的電池）的範圍，把所有電池均納入其範圍内。訂立了以下(xià)措施：
    
     •規定便攜電池的回收率；
    
     •限制便攜電池采用镉，并制定豁免清單；
    
     •禁止将汽車及工(gōng)業電池丢棄于堆填區或焚化
    
     •規定回收電池的循環再造率。
    
     電池指令規定，所有已耗用的電池和蓄電池均須回收。到2012年9月26日，已耗用的便攜電的總回收率應達25%，2016年9月26日達45%。根據回收規定，工(gōng)業電池生(shēng)産商(shāng)有責任向最終用戶收回已耗用的電池。歐盟并無規定工(gōng)業和汽車電池的回收率，事實上，目前這兩類電池的回收率已接近100%。
    
     成員國必須達到規定的循環再造率，故回收程序必須實現下(xià)列最低的循環再造效益：
    
     （a）循環再造率方面，鉛酸電池及蓄電池以平均重量計爲65%；
    
     （b）以平均重量計，鎳镉電池的循環再造率爲75%；
    
     （c）以平均重量計，其他廢棄電池和蓄電池的循環再造率爲50%。
    
     電池指令統一(yī)電池的産品規定，例如限制使用汞和镉（有若幹豁免項目，如緊急/警報系統、醫療設備及無塞繩式電動工(gōng)具）及引入3種不同的标簽規定：（1）化學符号hg（汞），pb（鉛）或cd（镉）（如适用）；（2）回收筒标簽；（3）容量标簽。若進口歐盟的電池符合電池指令的要求，成員國不得禁止有關電池在市面出售。
    
     值得注意的是，電池生(shēng)産商(shāng)（包括在成員國市場出售電池的每家生(shēng)産商(shāng)）必須承擔回收及處理費用。根據指令，假若電器或電子設備裝有電池，其生(shēng)産商(shāng)也被視爲電池生(shēng)産商(shāng)。電池生(shēng)産商(shāng)須在其出售電池的成員國注冊，成員國應就違反電池指令訂立相稱及具勸阻作用的罰款，并須确保有關條例切實執行。電池指令的條例可以确保生(shēng)産商(shāng)不會被征收雙重費用。裝于廢棄電器及電子設備之内的電池，将按照《電器及電子設備廢料指令》的規定（WEEE）回收。從電器拆出的電池，回收率按新電池指令計算，并必須履行電池指令的循環再造規定。
    
     目前，新電池指令還沒有正式實施，但受指令影響較大(dà)的将會是技術實力較薄弱的中(zhōng)小(xiǎo)電池生(shēng)産企業。不少大(dà)型電池企業因具備一(yī)定的技術研發和技術儲備基礎，能較快地反映并适應新指令的要求。以鋅錳電池爲例，目前，我(wǒ)國對其汞含量的要求是250，而歐洲的新标準是5，相差甚遠，中(zhōng)小(xiǎo)企業達标難度較大(dà)。
    
     新電池指令更加詳細地規範了回收程序中(zhōng)的條例，并與WEEE指令相結合。這也就意味着歐盟針對電子電器和電池等行業的指令已經達成了一(yī)緻。往後，我(wǒ)省企業面臨的技術性貿易壁壘将進一(yī)步加強，故專家提出以下(xià)建議：一(yī)是生(shēng)産企業應積極與歐盟客戶溝通，在商(shāng)務談判中(zhōng)對因此而增加的成本予以消化或盡量避免産品中(zhōng)包含附贈電池；二是積極獲取國外(wài)技術信息，了解各進口國最新的行業動态，主動應對，避免遭受不必要的損失；三是選用符合相關進口國要求的生(shēng)産材料；四是做好豁免替代研究，避免在技術上受制于人。